黑龍江能源大省夢(mèng)斷 龍煤重組十年再回原點(diǎn)

重組十年，龍煤集團(tuán)回到了原點(diǎn)。十年前，黑龍江省為謀求能源大省，啟動(dòng)了龍煤集團(tuán)的重組，將當(dāng)時(shí)雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河4個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦的資產(chǎn)進(jìn)行戰(zhàn)略性整合。在重組過(guò)程中，龍煤集團(tuán)通過(guò)清產(chǎn)核資核銷(xiāo)了54億元的資產(chǎn)損失，還通過(guò)人員分流等方式甩掉了一大批“包袱”。然而，十年過(guò)去了，龍煤集團(tuán)沒(méi)有實(shí)現(xiàn)當(dāng)年重組時(shí)的宏圖偉志，持續(xù)下跌的煤炭?jī)r(jià)格對(duì)被虧損和斷貸“雙殺”的龍煤集團(tuán)來(lái)說(shuō)是雪上加霜，今年前四個(gè)月，龍煤集團(tuán)出現(xiàn)了更加嚴(yán)重的虧損，虧損總額達(dá)到22億元。如今，虧損嚴(yán)重、職工薪酬發(fā)放都成問(wèn)題的龍煤集團(tuán)等來(lái)了地方政府的救援，黑龍江省政府啟動(dòng)了“打包”救援措施，其中包括30億元的直接“輸血”。欠薪8億作為黑龍江省屬最大國(guó)有企業(yè)，同時(shí)也是東北地區(qū)規(guī)模最大的煤炭企業(yè)，在冊(cè)職工24.8萬(wàn)人，因此龍煤集團(tuán)在黑龍江省內(nèi)的地位不言而喻。龍煤集團(tuán)下設(shè)有12個(gè)子公司，主要包括黑龍江龍煤礦業(yè)集團(tuán)股份有限公司（下稱“龍煤股份”），以及雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河4個(gè)礦業(yè)集團(tuán)（存續(xù)企業(yè)），另外的資產(chǎn)還有新疆能源公司、瑞隆公司以及盛安民爆、地質(zhì)勘探、機(jī)械裝備、工程設(shè)計(jì)、礦山建設(shè)5個(gè)專業(yè)化公司。其中，2008年6月劃撥到龍煤集團(tuán)旗下的龍煤股份是整個(gè)集團(tuán)的核心資產(chǎn)，其2013年的營(yíng)業(yè)收入能占到集團(tuán)總收入的七成左右。2013年，龍煤集團(tuán)整體虧損23.4億元。除去外部市場(chǎng)原因，龍煤集團(tuán)自身因素則顯得更加“沉重”。龍煤集團(tuán)稱，公司的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)對(duì)精煤生產(chǎn)依賴程度較高，但精煤價(jià)格卻連續(xù)下降；再者，由于公司礦井生產(chǎn)年限較長(zhǎng)，多數(shù)礦井受地質(zhì)災(zāi)害威脅較重，安全投入增多；此外，公司歷史形成人員多，人工成本負(fù)擔(dān)較重，再加上企業(yè)承擔(dān)的辦社會(huì)負(fù)擔(dān)重，2013年支出達(dá)到16.3億元。鑒于去年的經(jīng)營(yíng)虧損，龍煤集團(tuán)宣稱將從內(nèi)部及外部?jī)煞矫孀ズ?014年各項(xiàng)工作，改善財(cái)務(wù)狀況，提高運(yùn)行質(zhì)量，并提出多達(dá)15項(xiàng)改進(jìn)措施。不過(guò)，龍煤集團(tuán)提出的扭虧措施效果并未顯現(xiàn)。今年一季度，其再度虧損16.22億元，而且虧損還在持續(xù)加大。《第一財(cái)經(jīng)（微博)日?qǐng)?bào)》記者從知情人士處了解到，龍煤集團(tuán)今年前4個(gè)月已虧損22億元。這也就意味著僅4月份，龍煤集團(tuán)就虧損了5.78億元。不僅如此，龍煤集團(tuán)的資產(chǎn)負(fù)債率也持續(xù)高企。截至4月末，其資產(chǎn)負(fù)債率超過(guò)了80%，大幅超過(guò)國(guó)內(nèi)規(guī)模以上煤炭企業(yè)平均64.9%的負(fù)債水平。對(duì)于龍煤集團(tuán)員工來(lái)說(shuō)，企業(yè)虧損嚴(yán)重，拖發(fā)工資或者不發(fā)工資已經(jīng)成為“家常便飯”。龍煤集團(tuán)雙鴨山分公司一位員工向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，雙鴨山分公司自2013年年中開(kāi)始拖欠下屬各煤礦工資，停發(fā)各項(xiàng)生產(chǎn)、安全獎(jiǎng)勵(lì)。“工資按百分比發(fā)放，累計(jì)已拖欠近兩年，井下一線生產(chǎn)工人平均每個(gè)月工資不足2000元，地面人員平均工資不足1000元，去年應(yīng)該就發(fā)的取暖費(fèi)用至今仍沒(méi)有發(fā)。”上述員工介紹。另外，龍煤集團(tuán)七臺(tái)河分公司一位人士也表示，現(xiàn)在發(fā)工資比以前遲了半個(gè)月，以前是30天就發(fā)工資，現(xiàn)在則變?yōu)?5天發(fā)一次。“欠是沒(méi)欠，但45天發(fā)一次的話，一年就少開(kāi)幾次，上個(gè)月還減薪300元，因此漲工資是不可能了，維持現(xiàn)狀就不錯(cuò)了。”本報(bào)記者也了解到，截至今年4月底，龍煤集團(tuán)雞西、鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河4個(gè)煤炭公司已欠付工資8.2億元。“面對(duì)嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，大型煤炭企業(yè)堅(jiān)持保工資、保一線，努力保障一線職工收入水平，但目前已有50%以上煤企職工工資開(kāi)始下滑，部分企業(yè)出現(xiàn)了緩發(fā)、減發(fā)、欠發(fā)職工工資的情況，龍煤集團(tuán)欠付工資8.2億元也是比較嚴(yán)重的。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)一位負(fù)責(zé)人介紹。能源大省夢(mèng)斷實(shí)際上，龍煤集團(tuán)的困局也并非近兩年才存在的，十年前的重組也沒(méi)能使龍煤集團(tuán)徹底解決原先的問(wèn)題。2004年，為謀求能源大省，黑龍江省啟動(dòng)了鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河、雞西等四個(gè)煤炭集團(tuán)的整合。當(dāng)年12月26日，上述四個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦通過(guò)戰(zhàn)略性重組，成立了黑龍江龍煤礦業(yè)（集團(tuán)）有限責(zé)任公司（下稱“龍煤礦業(yè)”），也即龍煤股份的前身。公開(kāi)資料顯示，龍煤礦業(yè)成立之初的資產(chǎn)為130億元，計(jì)劃煤炭總產(chǎn)量將逐步達(dá)到年產(chǎn)1億噸，銷(xiāo)售收入200億元，利稅20億元。龍煤礦業(yè)當(dāng)時(shí)的計(jì)劃是爭(zhēng)取2005年在香港上市，2006年在內(nèi)地上市。然而，其股份制改革直到2009年4月才完成，龍煤礦業(yè)整體變更為龍煤股份，公司股本總額為62.8億元，其中龍煤集團(tuán)所占股本比例約為85.22%。后經(jīng)過(guò)增資擴(kuò)股，目前龍煤集團(tuán)持股比例為81.96%。龍煤集團(tuán)在重組時(shí)，宣稱納入資源整合的是鶴崗、雙鴨山、七臺(tái)河、雞西四個(gè)國(guó)有重點(diǎn)煤礦的優(yōu)良資產(chǎn)，但實(shí)際上這四個(gè)煤礦由于歷史負(fù)擔(dān)沉重，2003年虧損3.5億元，到2004年重組前已經(jīng)資不抵債。根據(jù)當(dāng)年的重組計(jì)劃，職工總數(shù)占黑龍江省國(guó)企三分之一的四大國(guó)有煤礦引進(jìn)了日本伊藤忠、韓國(guó)浦項(xiàng)等世界500強(qiáng)企業(yè)和鞍鋼等國(guó)內(nèi)一流企業(yè)，通過(guò)移交104所學(xué)校、輔業(yè)單位全部改制為非國(guó)有控股企業(yè)；在冊(cè)的31萬(wàn)職工中，除10萬(wàn)人納入龍煤集團(tuán)管理，其他21萬(wàn)人將轉(zhuǎn)入存續(xù)企業(yè)分流安置。這次整合重組也讓龍煤集團(tuán)得到了“實(shí)惠”，其中僅通過(guò)清產(chǎn)核資就核銷(xiāo)了54億元的資產(chǎn)損失，而且融資和投資能力也大幅增長(zhǎng)。不過(guò)，龍煤集團(tuán)的上市計(jì)劃卻因礦難頻發(fā)而一再推遲。龍煤集團(tuán)原本預(yù)期在2006年赴H股上市，結(jié)果2005年11月，下屬七臺(tái)河分公司東風(fēng)煤礦發(fā)生爆炸事故，造成井下共169人死亡，地面2名工人死亡。去年3月11日，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司振興煤礦發(fā)生潰水潰泥事故。時(shí)隔四天后，龍煤集團(tuán)鶴崗分公司峻德煤礦綜采一隊(duì)工作面發(fā)生沖擊地壓事故，造成3人死亡。去年3月20日，龍煤股份再次出現(xiàn)在滬市新增終止審查企業(yè)名單中，這也意味著龍煤集團(tuán)在謀求上市的八年中第三次無(wú)功而返。港富集團(tuán)黑色行業(yè)首席分析師張志斌對(duì)《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者表示，從目前的市場(chǎng)形勢(shì)以及龍煤集團(tuán)本身的問(wèn)題來(lái)看，何時(shí)能夠再上市也已經(jīng)沒(méi)有預(yù)期了。同時(shí)，對(duì)龍煤集團(tuán)來(lái)講，其多個(gè)歷史遺留問(wèn)題到今天已經(jīng)成為發(fā)展的“包袱”。龍煤集團(tuán)從1999年開(kāi)始推進(jìn)18個(gè)國(guó)有煤礦破產(chǎn)改制工作，但煤礦破產(chǎn)改制后面臨的問(wèn)題是當(dāng)時(shí)測(cè)算的經(jīng)常性費(fèi)用支付年限、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)都遠(yuǎn)低于實(shí)際水平，導(dǎo)致破產(chǎn)經(jīng)費(fèi)缺口較大。截至2013年末，龍煤集團(tuán)18個(gè)破產(chǎn)礦實(shí)際費(fèi)用支出超出核定補(bǔ)貼資金31.52億元。因此，“由省政府牽頭積極向國(guó)家爭(zhēng)取政策支持，解決歷史上18個(gè)政策性破產(chǎn)礦的經(jīng)常性費(fèi)用、離退休管理機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)及統(tǒng)籌項(xiàng)目外養(yǎng)老金、醫(yī)療保險(xiǎn)、企業(yè)辦社會(huì)等資金缺口”，也被龍煤集團(tuán)列入2014年的工作中。新一輪拯救在煤炭市場(chǎng)持續(xù)下行的今天，龍煤集團(tuán)目前出現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題也已引起黑龍江省政府的關(guān)注，一系列救助措施逐漸形成。繼5月15日，黑龍江省委副書(shū)記、省長(zhǎng)陸昊主持召開(kāi)會(huì)議，就龍煤集團(tuán)當(dāng)前遇到的困難、問(wèn)題以及下一步改革發(fā)展措施進(jìn)行專題研究之后，6月23日，黑龍江省政府辦公廳印發(fā)《黑龍江省促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)若干措施》（下稱《措施》），明確提出黑龍江省政府多渠道安排30億元緩解龍煤集團(tuán)流動(dòng)資金困難，同時(shí)還將推進(jìn)龍煤集團(tuán)深化改革，支持雞西、雙鴨山、鶴崗、七臺(tái)河四煤城轉(zhuǎn)型發(fā)展。《措施》提出，龍煤集團(tuán)在7月底前，將“三供一業(yè)”（供水、供電、供熱及物業(yè)）和42所醫(yī)院全部移交所在地政府，醫(yī)院享受公立醫(yī)院政策；優(yōu)先給后續(xù)資源不足的煤礦企業(yè)配置資源。對(duì)于四個(gè)煤城的轉(zhuǎn)型發(fā)展，黑龍江省政府將對(duì)四煤城區(qū)級(jí)財(cái)政出現(xiàn)的欠發(fā)工資等困難提供5億元財(cái)力保障支持，此外省財(cái)政還安排1億元預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)資金，支持四煤城采煤沉陷區(qū)治理。前述七臺(tái)河分公司人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者介紹，6月底，龍煤集團(tuán)已經(jīng)下發(fā)《黑龍江龍煤礦業(yè)控股集團(tuán)有限責(zé)任公司關(guān)于做好四個(gè)礦井關(guān)閉安置富余人員相關(guān)政策的暫行意見(jiàn)》，目前各煤炭公司根據(jù)文件對(duì)富余人員進(jìn)行安置，他們也在等消息，最后的去向還沒(méi)定。從龍煤集團(tuán)雙鴨山分公司下發(fā)的《七星煤礦“轉(zhuǎn)身”安置富余人員實(shí)施方案》來(lái)看，具體分流安置辦法包括內(nèi)部退養(yǎng)（內(nèi)退）、“協(xié)保退崗”（協(xié)議退出工作崗位，保留勞動(dòng)關(guān)系和社保關(guān)系）、請(qǐng)假離崗（請(qǐng)長(zhǎng)假）以及待崗培訓(xùn)等。“雖然依靠高煤價(jià)過(guò)了幾年不錯(cuò)的日子，但龍煤集團(tuán)許多‘根’上的問(wèn)題沒(méi)有解決，因此也難以走出政府輸血、再輸血的怪圈。”張志斌表示。