內蒙古努力建設我國向北開放的重要橋頭堡

在中俄兩國領導人的見證下，俄羅斯“中國旅游年”正式啟幕。內蒙古有著1100公里的中俄邊界線，俄羅斯已成為內蒙古第二大的入境游客源國，俄羅斯“中國旅游年”無疑為內蒙古旅游業帶來新的發展機遇，將有力推動內蒙古作為我國向北開放重要橋頭堡的建設，內蒙古旅游局巡視員馬永勝如是說。2011年，“國務院《關于進一步促進內蒙古經濟社會又好又快發展的若干意見》明確提出要把內蒙古建設成為我國向北開放的重要橋頭堡，要求深化與俄、蒙等國家的經貿合作與交流，發揮外引內聯的樞紐作用，努力構建面向北方、服務內地的對外開放新格局；內蒙古自治區黨委書記王君最近提出的內蒙古發展定位指出，要把內蒙古建成體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地和我國向北開放的重要橋頭堡與沿邊開發開放經濟帶。”今年的俄羅斯“中國旅游年”，更為內蒙古的向北開放鼓足干勁。據了解，2012年到內蒙古的俄羅斯游客55.8萬人次，占全區入境旅游人數的35%。內蒙古將以俄羅斯“中國旅游年”為契機，從中俄戰略協作和自治區發展戰略高度，緊緊抓住機遇，全面加強對俄宣傳、區域合作、雙向投資、人文交流等領域合作交流，在促進俄羅斯游客數量增加的同時，努力為重要橋頭堡、沿邊開發開放經濟帶建設做出新貢獻。馬永勝介紹說，“從2003年開始，內蒙古旅游局與俄羅斯聯邦后貝加爾邊疆區國際合作對外經濟聯絡旅游部建立了年度旅游協調會議制度，雙方輪流舉辦，如今已舉辦了10屆”。“協調會議從起初的通報解決邊境旅游出現的問題，逐步發展到維護游客權益、保障游客安全、產品宣傳互動、市場延伸拓展、雙向投資合作等多領域合作；雙方還形成共識，把內蒙古和赤塔作為同一目的地，向各自國家的客人宣傳推出，赤塔旅游部門已連續兩年參加中國的北方旅游交易會，與內蒙古同臺參展促銷，一方面把俄羅斯產品帶給中國游客，另一方面也是引導俄羅斯游客通過內蒙古向我國主要旅游城市和海濱城市延伸”內蒙古的邊境小城滿洲里，只有23萬人口，卻開通了同俄羅斯赤塔、烏蘭烏德、伊爾庫茨克、克拉斯諾雅爾斯克等城市的多條國際航線；俄羅斯人、特別是遠東地區的俄羅斯人，提到中國時經常把滿洲里同北京、上海并列。滿洲里作為我國最大的中俄陸路口岸，近幾年在中俄兩國旅游交往合作的樞紐作用越來越突顯，成為俄羅斯客人前往我國內地深度游的主要中轉地。據多年從事俄羅斯旅游業務的呼倫貝爾中國國際旅行社總經理托利介紹，“早幾年，內蒙古與俄羅斯主要開展的是以易貨商貿旅游；現在游客慢慢由商貿旅游向觀光旅游轉變了。由于俄羅斯游客更熱衷海邊旅游，在夏天的時候對秦皇島、青島、威海等地方比較感興趣；到了冬天則熱衷于海南三亞旅游。俄羅斯游客一般是選擇一個目的地住下來度假，停留時間較長。根據市場的變化，我們在提供當地產品的同時，加強了機票、酒店預訂等中轉服務。但是，馬永勝認為，目前的中轉站思路與重要橋頭堡的要求差距還比較大，既有量的不足，更有質的欠缺；除雙向旅游人數增加外，內蒙古旅游產品同內地、第三國地區產品的融匯組合、熟悉俄羅斯市場和俄語人才的培養輸出、大交通的延伸等方面還大有可為。今年，內蒙古旅游局將組織各地旅游管理部門、旅行社到莫斯科和赤塔、烏蘭烏德、伊爾庫茨克等俄方鄰近城市開展旅游宣傳促銷，鞏固發展內蒙古已開辟的對俄航線。在與俄羅斯鄰近地區投放廣告，擴大內蒙古在俄的知名度，塑造內蒙古旅游目的地形象，保證俄羅斯到內蒙古游客的穩定增長。馬永勝說：“內蒙古對俄交往和旅游來往主要集中在滿洲里。隨著俄羅斯經濟和旅游發展，商貿旅游呈下降趨勢，觀光度假呈上升趨勢，更多的游客涌向我國大城市和海濱度假地，鞏固增加俄羅斯來內蒙古旅游人數的難度越來越大。但是，俄遠東地區近期內大幅度增加來華航班可能性不大，滿洲里對俄的區位優勢和交通優勢可以在向北開放的橋頭堡建設中發揮更大作用。一是要開發適應俄羅斯游客的旅游產品，改善俄羅斯游客向自治區內延伸的政策環境，引導俄羅斯游客向海拉爾、阿爾山、呼和浩特延伸。二是加強與俄羅斯毗鄰地區同一目的地建設，建設風情各異、產品有機組合、特色互補優化的跨國旅游目的地。三是研發大旅游產品，將內蒙古、特別是滿洲里和海拉爾的產品融入俄羅斯客人南下過境、海濱度假的轉向需求之中。四是增加滿洲里、海拉爾通往我國主要旅游城市和東南亞國家地區的航線，實現俄羅斯遠東地區客人從內蒙古走向東南亞、走向中國內地，讓旅游為內蒙古向北開放重要橋頭堡建設發揮積極作用”。