真金白銀推動西部建設 幾經浮沉工程機械迎第二春

西部開發作為國家戰略的一大重要部署，一直以來都是備受矚目的焦點。對于近兩來處低谷期的工程機械行業來說，西部更是工程機械企業國內掘金的一大重陣，一草一木皆備受矚目。　　8月26日，國家發改委下發通知稱，要進一步完善西部大開發政策措施，研究制定向西開放政策性文件，進一步加大對西部地區均衡性轉移支付力度。除了政策的傾斜，還將有更為直接的“真金白銀”的支持。中央設立西部大開發重點項目前期工作專項補助資金，加強重大項目儲備。同時，加快推進西部地區對外聯系通道、區域開發性鐵路建設。　　政策制度的傾斜外加真金白銀的資金支持，無疑為工程機械向西挺進打開了充足的政策空間。幾經浮沉工程機械或迎來行業發展的第二個春天。 加大西部財政支持力度　實行差別化經濟政策　　近期，國家決策層頻頻釋放出加大對西部支持力度的信號。前不久，國務院總理李克強在西部考察時表示，我國經濟發展最大的回旋余地在中西部，“西部大開發在區域協調發展總體格局中具有優先位置，是經濟持續健康發展的重要支撐力量，也是促進社會公正的必然要求，要實行差別化的經濟政策”。　　發改委的通知對2013年的工作提出，支持西部大開發的政策措施中，中央財政對西部地區均衡性轉移支付力度將進一步加大，已有專項轉移支付繼續向西部地區傾斜。中央預算內資金年度投資計劃對西部地區的支持將加強，實施差別化土地政策，新增建設用地計劃指標繼續適當向西部地區傾斜。深化金融改革與創新，積極推動以多種方式籌集西部開發建設資金。推進對口援疆、援藏、援助青海和對口幫扶貴州工作。　　工作安排還強調，加強規劃指導。深入實施《西部大開發“十二五”規劃》及重點專項、區域發展規劃，進一步加強規劃實施的督促檢查，切實把規劃確定的目標、任務落到實處。全力實施集中連片特殊困難地區區域發展與扶貧攻堅規劃，編制省級實施規劃，促進貧困地區加快發展。研究推動西部地區特色小城鎮發展。扎實推進重慶兩江新區和甘肅蘭州新區建設，規范城市新區發展。　　真金白銀推動西部建設　　對西部地區而言，更直接的支持還是“真金白銀”。發改委明確，將進一步加大中央財政對西部地區均衡性轉移支付力度，已有專項轉移支付繼續向西部地區傾斜。中央預算內資金年度投資計劃要加強對西部地區的支持，認真落實中央安排的公益性建設項目，取消西部地區縣以下(含縣)以及集中連片特殊困難地區市地級配套資金的政策。　　2012年，中央財政對西部地區均衡性轉移支付4020億元，增長13.0%，對西部專項扶貧資金轉移支付增長22.8%，利用國際金融組織貸款15.42億美元。　　西部地區資金來源很大程度上依賴于中央財政轉移支付，包括一般性轉移支付、專項轉移支付、地區均衡性轉移支付等。中央財政轉移支付對西部各省意義重大，以甘肅為例，該省2011年接受的轉移支付是1200多億元，而同年甘肅省的財政收入不超過500億元。　　財政部科研所副所長劉尚希在接受記者采訪時表示，中央財政對西部地區的轉移支付力度不會減弱。首先保證原有的規模，規模的基礎上有所增長，但至于增長多少，要看中央財政的增量有多少。　　除了中央“輸血”，西部地區也在通過招商、特色產業等各種方式形成自己的“造血”功能。　　其中，招商引資被各地方政府所倚重。通知要求，提高對外開放水平，促進區域間互動合作，推動西部地區積極承接產業轉移，“實施新修訂的《中西部地區外商投資優勢產業目錄》，積極引導外商向西部地區有序轉移和增加投資。”有專家表示，對于西部地區差異化的政策，也有望吸引更多的企業投資。　　22個重點工程項目 5778億元投資　　自2007年起，西部地區主要經濟指標增速已連續6年超過東部地區和全國平均水平，成為中國經濟增長“潛力最大”的區域。　　據官方統計，2012年，中國新開工西部大開發重點工程22項，投資總規模5778億元。新建鐵路投產里程1793公里，增建鐵路復線投產里程1428公里。新增公路通車里程3.7萬公里，其中高速公路3335公里，農村公路3.2萬公里。新建遵義機場，遷建昆明機場，改擴建成都、西安等機場，民用運輸機場數達到91個。　　對于今年西部大開發的基礎設施建設，通知要求，要協調推進在建項目，研究提出新開工重點工程。　　在交通建設方面，抓好蘭新鐵路第二雙線、成渝客專、貴廣鐵路、云桂鐵路等在建重大項目;加快國家高速公路剩余路段、瓶頸路段建設，加大國省干線公路改擴建投資力度，繼續扶持農村公路發展;全面推進內河高等級航道建設，繼續實施長江三峽庫尾航道整治、西江航運干線擴能、岷江梯級開發等工程。　　在水利工程方面，加快渭河、四川五江一河等江河治理項目，穩步推進西江大藤峽、黃河古賢、滇中引水等重點工程前期工作，全面推進水資源配置、農村飲水安全、中小河流治理和病險水庫水閘除險加固、山洪災害、農村水電等工程及抗旱應急備用水源工程體系建設。　　在農村電信方面，在2012年92%的20戶以上自然村通電話，67%的行政村通寬帶的基礎上，加快實施通信“村村通”工程和信息下鄉活動，支持寬帶基礎設施建設，強化信息安全。　　此外，上述通知還提到大力發展特色優勢產業、調整優化能源結構和項目布局，西部一些重大火電、水電、太陽能發電項目均提已上日程。　　2012年，西部地區實現生產總值113915億元，增長12.5%，占全國國內生產總值比重由上年的19.2%提高到19.8%，其中完成固定資產投資(不含農戶)86150億元，增長24.7%。自2007年起，西部地區主要經濟指標增速已連續6年超過東部地區和全國平均水平。　　近年來，響應國家西部大開發戰略，工程機械企業紛紛向西挺進，在這片廣闊的空間里大展身手，開辟出一條快速發展通道。如今隨著2013年西部大開發安排出爐，西部基礎設施建設再度顯露出巨大潛力，工程機械西部掘金之旅有望延續。